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上海合作组织安全合作将迈上新台阶,上合组织已成为欧亚地区安全稳定的重要支柱

上海中亚合作组织自2001年成立以来,已走过17年不寻常的历程,在各成员国的齐心协力和共同努力下,上合组织今天已成为现代国际关系架构中的一个关键组成部分,对世界加强地区、安全与稳定产生产生了重要影响。可以说上合组织已成功探索出顺应时代发展潮流的新型国际组织模式,成长为最具生命力和影响力的国际合作机制之一,在睦邻友好、高效合作、开放共赢等很多方面成为地区和国际合作的典范。

为世界和平贡献“上合力量”

韦德体育官方网站 ,上合组织是新型区域安全合作机制的典范

——瞩望上海合作组织青岛峰会②

上合组织创立时,中亚地区积聚了各种安全隐患,传统安全与非传统安全问题交织,恐怖主义、极端主义、分裂主义这“三股势力”活动猖獗,毒品贩运和跨国犯罪极为严重,西方政治家把中亚地区划入“不稳定的弧形地带”,上合组织的诞生给中亚安全带来新面貌。2001年该组织创立之初,成员国元首签署的第一个共同文件就是《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,此后签署了《上海合作组织反恐怖主义公约》,还在塔什干设立了地区性的反恐机构,所有成员国都把维护地区安全,打击“三股势力”、跨国犯罪、毒品贩运作为头等重要任务。

秉持共同、综合、合作、可持续安全观,推行综合施策、标本兼治的安全治理模式,上海合作组织安全合作将迈上新台阶

17年来,上合组织国家举行了多轮、双边、多边的联合军事演习,搭建了情报信息交流网络和网络安全合作平台,建立了行之有效的成员国大型活动联合安保机制,抓获了大批国际恐怖主义分子,制止了数百起恐怖事件。上合组织国家还成功抵御了“颜色革命”在欧亚地区的蔓延,上合组织已成为欧亚地区安全稳定的重要支柱。可以设想倘若没有上合组织,今天的欧亚地区安全局面难以想象。

日前,上海合作组织扩员后首次成员国安全会议秘书会议在北京举行,为上合组织青岛峰会奠定了政治、安全基础。“扩员之后,上海合作组织安全合作潜力更大,肩负的责任更重,承载着地区各国人民和国际社会更多期待。”习近平主席集体会见出席会议的外方代表团团长时的话,寄托着对上合组织加强安全合作的厚望。

加强安全合作,共同打击“三股势力”

没有安全,就没有发展。上合组织创立之初,中亚地区传统安全与非传统安全问题交织,“三股势力”活动猖獗,毒品贩运和跨国犯罪极为严重。上海合作组织成立伊始,就明确将安全合作作为优先方向,成员国在首次峰会上签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,将打击“三股势力”明确列为上合组织的重要任务。此后,各方又签署了反恐怖主义公约、禁毒合作协议、合作打击犯罪协定等多个安全合作文件,安全合作范围逐步扩大,合作内容迅速充实。目前,上合组织已举行多轮双边多边联合军事演习,搭建起情报信息交流网络和网络安全合作平台,建立了行之有效的成员国大型活动联合安保机制,抓获了大批国际恐怖分子,制止了数百起恐怖事件。可以说,上合组织为维护地区和平稳定发挥了巨大作用。

上合组织成立17年来,国际关系发生了重大变化,随着全球恐怖主义进入新一轮活跃期,欧亚腹地并不太平,安全风险不断上升。上合组织成员国有数千公民在中东参加“圣战”,恐怖分子回流风险巨大。2015年至今,塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国接连爆发恐怖袭击事件,证明欧亚本土极端势力在“伊斯兰国”的“鼓舞”下也日趋活跃。阿富汗北部地区安全形势显著恶化,塔利班及国际恐怖分子向阿塔、阿土边境集结,与各国边防军的交火频率明显上升等,对中亚国家安全构成严重威胁。针对地区这些新情况,如何切实有效地加强安全合作,共同打击“三股势力”,是上合组织面临的重大任务。

理念是行动的先导。17年来,上合组织逐步探索出新的集体安全合作模式,推行综合施策、标本兼治的安全治理模式,为亚欧地区的安全作出了巨大贡献。各方倡导并践行共同、综合、合作、可持续的新安全观,将使上合组织安全合作之路越走越宽。

当前,全球安全形势错综复杂,极端主义思想不断蔓延,暴恐活动进入新一轮活跃期,对地区国家安全、人民生命财产安全构成严重挑战。2017年,上合组织阿斯塔纳峰会期间发表的关于共同打击国际恐怖主义声明,共同签署的《上海合作组织反极端主义公约》,进一步突显了本组织国家打击“三股势力”的坚定决心,夯实了上合组织执法安全合作法律基础,相信将有利于各方深化合作,为国际反恐斗争作出新贡献。同时,在互联网时代要打击跨国有组织犯罪和现代信息技术犯罪,打击非法生产和贩运毒品,以维护地区乃至全球的和平与稳定。

发展是解决安全问题的“总钥匙”。要想从根本上维护成员国安全与稳定,关键在于促进上合地区的共同发展。中国提出的“一带一路”倡议,为新时期上合组织国家共赢发展提供了新的合作平台,对接发展战略成为上合组织成员国的重要话题。“‘一带一路’倡议是上合组织各成员国发展的重大机遇,具有广阔前景。上合组织将促进‘一带一路’倡议与各成员国发展战略积极对接,促进共同繁荣。”上合组织秘书长阿利莫夫的话,勾勒出沿线国家共同发展、合作共赢的美好蓝图,也让人们看到该地区推行综合施策、标本兼治的安全治理模式的光明前景。

加强地区和平、安全与稳定是上合组织成员国优先任务

作为上合组织创始成员国,中国一直是上合组织地区安全合作的重要促进者和贡献者。2014年,习近平主席在上合组织峰会上提出制定《上海合作组织反极端主义公约》的重要倡议,得到各成员国元首的积极响应。去年6月9日,该历史性法律文件得以签署,使成员国间打击“三股势力”的国际合作法律体系更加完备。接任上合组织轮值主席国以来,中国成功举办地区反恐机构理事会会议、边防部门领导人会议等一系列活动,进一步凝聚各方共识,加强了执法能力建设,共同开创了本组织执法安全领域合作的新局面。

2018年4月24日,上海合作组织成员国国防部长会议在北京举行,就当前国际和地区安全形势、进一步加强上合组织成员国在防务安全领域的务实合作,及其他共同关心的问题深入交换了意见,达成广泛共识。会后上海合作组织成员国国防部长会议发表了联合公报。联合公报明确提出,和平与发展仍然是时代主题,同时世界面临的不稳定性、不确定性突出,打击恐怖主义、极端主义、分裂主义,维护和加强地区和平、安全与稳定是上合组织成员国优先任务。

在即将举行的青岛峰会上,制定共筑安全的新举措是主要任务之一。各成员国领导人将深入分析国际及地区安全形势,明确应对风险挑战的努力方向,探讨提升安全合作水平、拓展安全合作领域、丰富安全合作实践的具体举措。“上合力量”,是地区安全的有力推动者,也为世界和平作出重要贡献。

在当下,必须进一步集各成员国之力,共同应对恐怖主义、极端主义、分裂主义,以及毒品走私等威胁的扩散。在肯定防务安全合作作为上合组织健康发展基石发挥的特殊重要作用基础上,强调各成员国防务部门应继续高举“上海精神”旗帜,持续增进军事互信,加强对话沟通,秉持协商一致原则,维护本组织的团结,不断提高本组织的行动力。面对国际和地区风云变幻,上合组织成员国要彼此支持维护各自核心利益的努力,开创共同发展的“上海精神”,加强本组织防务安全合作应树立共同、综合、合作、可持续的安全观,要共同妥善应对域内外各种挑战,有力维护地区安全稳定,打造休戚与共、安危共担的命运共同体,建设公平的、稳定的多极世界格局。

(作者是中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院兼职研究员、上海大学兼职教授)

作者简介

姓名:陈新光 工作单位:

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