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对群众一定要真依靠,要演好群众利益的代言人和政党形象的维护者两个角色

当前,各地都在开展第二批群众路线教育实践活动。如何让监督体系完善起来并有效运转,需要顶层设计,也应该开门搞设计,说到底,还是要相信群众,相信群众的理性、智慧和力量。

韦德体育官方网站 ,在群众路线教育实践活动中,基层党组织既是群众利益的代言人,又是政党形象的维护者,是影响群众路线践行结果的重要变量,必须在教育实践活动中实现基层党组织的准确定位和转型。

与群众的感情、做好群众工作的能力,根本上源于艰苦实践的磨练,来自基层一线的历练,靠的是长期为群众服务的积累

群众;群众路线;实践活动;教育;笔者

在群众路线教育实践活动中,基层党组织既是群众利益的代言人,又是政党形象的维护者,是影响群众路线践行结果的重要变量,必须在教育实践活动中实现基层党组织的准确定位和转型。

完善联系服务群众制度

当前,各地都在开展第二批群众路线教育实践活动。习近平总书记强调,要更加注重发挥群众积极性,“必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判”。笔者结合近期的一些观察与思考,谈几点浅见:

基层党组织的角色定位

党员干部与群众一定要真联系,不能浮在上面,不能走马观花摆样子。要到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去,认真倾听群众呼声,真切了解群众期盼

首先,要充分相信群众。少数地方在群众路线教育实践活动中,连起码的相信群众都做不到。笔者在采访调查中经常发现,一些党员干部在谈论群众时,总是带着不屑和对立的情绪,甚至把个别群众当成刁民,尤其是一些涉访涉诉的问题,群众利益受到损害后的正当诉求,也被他们当成无理缠闹对待,这是严重背离中央指导精神的。

基层党组织是我们党联系群众的桥梁和纽带,与人民群众有着直接密切的联系。在践行群众路线的过程中,要演好群众利益的代言人和政党形象的维护者两个角色。

对群众一定要真依靠

党中央要求开展群众路线教育实践活动,正是看到部分党员干部脱离群众,把本该如鱼水般融洽的党群关系搞得紧张对立,把个人利益和部门利益凌架于群众利益之上,所以才要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。但是,有些干部已经受偏执的维稳思想所主导,对群众缺乏信任,极端防控群众的现象依然存在——中部某省基层干部到中央巡视组驻地截访,就是相当典型的例子。

一方面,基层党组织是群众利益的代言人。 基层党组织是散布于企业、农村、机关、学校、街道社区、社会团体等基层单位中的党组织(包括党委总支、支部),是党的全部和战斗力的基础,也是上级党组织听民声、察民情的“神经末梢”。囿于上级党组织、领导干部与基层之间的层级限制,下级组织尤其是基层党组织在群众利益诉求表达、信息搜集等方面发挥着更为重要的作用。基层党组织是否接收人民群众的“投诉”?搜集到的信息是否真实?是否典型?是否全面?等等,都会影响到上级党组织、领导干部的决策、政策的质量。基层党组织及其党员、干部只有如实、客观、全面地反馈人民群众的信息,才能保证政治决策的科学性和务实性。

相信群众、依靠群众,善于用民主协商的方法化解矛盾、破解难题,应当成为各级领导干部迫切需要提高的能力

其次,要真正依靠群众,从群众中来,到群众中去。笔者经常听到许多机关干部抱怨文山会海太多。群众路线教育实践活动请一些专家学者搞报告会,本也无可厚非,但不宜过多过密,搞得下面应接不暇,应该更多地把基层群众和基层干部代表请到主席台上作报告,不走过场,充分表达基层群众的心声。当前需要重视的一个问题,就是民意表达渠道明显不够。尽管许多地方都有“市长信箱”“市长热线”“领导接待日”之类的举措,但越级上访现象普遍发生,说明民意被掩盖和截堵现象依然存在。

另一方面, 基层党组织是政党形象的维护者。现实中,真正跟人民群众交流、沟通的是基层党组织及其党员、干部,他们与人民群众关系如何,将直接影响到后者对中国共产党整体形象的评价和看法。研究表明,当前党群关系疏远、“四风”严重,主要根源就在于基层党组织“门难进、脸难看、事难办”,“官本位”、“特权”等级思想严重。权力滥用、寻租、腐败现象普遍存在,办事作风粗暴,办事效率低下,导致官民关系紧张,严重者将威胁到党的执政地位的稳固与合法性。因此,在践行群众路线的过程中,一定要重视基层党组织建设,塑造一个良好的对外形象,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判,态度真诚,加强引导,讲究方法。

充分依靠群众解决问题

群众路线教育实践活动已经进入第二阶段,许多地方政府网站首页依然是满屏成绩,看不到民意诉求表达的窗口和板块。老百姓要反映县一级的民情,就得到市一级和省一级的网站论坛发言,或者到全国性网站发帖。如何开辟有效畅通的渠道,让群众心声能够在基层政府单位安全无忧地公开表达,值得各级领导认真研究。

建设服务型基层党组织

要坚持从群众中来、到群众中去;要以基层干部群众的意见为镜子,切实改进作风;要即知即改,知行合一;注重强化理想信念、规范工作程序和完善体制机制

再次,要保障群众能够真正地参与监督、评判,充分发挥各级媒体和大众网络的监督作用。现在有些地方“只唯上”的现象依然存在,各部门闭门造车,重视撰写“总结材料”,忽视群众呼声甚高的问题。还有一些地方的宣传部门和网警人员与利益集团同流合污,箝制言论,删帖毙稿,导致地方媒体和网络失声,监督乏力。最近就曝出多起网警收钱删帖的新闻。

在新的历史条件下,党的基层组织加强作风建设、贯彻群众路线的重要途径,就是在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求下,克服“四风”,建设服务型党组织。

7月19日下午,朱国萍、纪维萱、徐遐蓉、杨兆顺四位基层工作者,走进中共上海市委常委学习会会场,以自己多年来在一线做群众工作的经验和感悟,为全体市委常委和市人大、市政府、市政协领导班子成员,以及市委办局负责同志上了生动一课。市委书记韩正主持学习会,他说,四位同志的经验告诉我们,群众观点、宗旨意识不是与生俱来的,是从实践中来的。我们搞好党的群众路线教育实践活动,首先要抓好学习教育,拜群众为师、向群众学习,把宗旨意识、群众路线真正装到心里去。党的干部对群众有真感情,一切以群众利益为重,才能敢负责、敢担当。中央第九督导组组长高祀仁出席。

此外,要防止少数干部和利益集团绑架党政部门的公信力。有些单位拿整体公信力为“问题干部”做背书的现象比较严重,一旦当事人犯案落马的传言被坐实,之前的“官方辟谣”就成了“官谣”,严重伤害群众感情和党政公信力。

一是要转变工作理念。要建设服务型党组织,就要转变党员、干部和工作人员的工作理念,抓好基层党组织的教育实践活动,就要更加突出党员教育,教育引导广大党员、干部增强宗旨意识、大局意识、法纪意识、廉政意识。变“人治”为“法治”,变“被动”为“主动”,变“管理”为“协商”,变“统治”为“服务”。

长宁区虹储居民区党总支书记朱国萍已在居委会工作了整整23年,她坦诚自己在基层工作中的五个担心:担心基层管了不该管的事,担心该管的事情没人管,担心统筹考虑不周、基层难以应对,担心流于形式、不能实实在在解决百姓的切身问题,担心突发公共事件不能妥善解决。朱国萍说,党的威信高不高很多时候要看基层的事情办得好不好,百姓欢迎的事情就多做点,不欢迎的事或者摆花架子的事坚决不做。相互推诿、不作为、照着文件说不行,这是最容易的,但是群众的急难愁盼就没了着落,群众的怨气也不会因为你简单的一句法律政策不允许就消除。

只有当群众意见和监督有了公开受理平台,媒体监督和纪检监察监督形成有效合力,才能更好地把权力看在笼子里。如何让监督体系完善起来并有效运转,需要顶层设计,也应该开门搞设计,说到底,还是要相信群众,相信群众的理性、智慧和力量。

二是要增强工作能力。建设基层服务型党组织,除了转变工作理念,也要工作能力建设,提供物理保障。如加强基层党员、干部和工作人员的专业技能培训、沟通能力培训,又如加快专业人才引进和网络等高新科学技术的应用,打造服务人民群众的快捷平台和便捷通道。

黄浦区五里桥社区党工委书记纪维萱说,做好群众工作,关键是心系群众、深入群众、依靠群众。她说,人群多样化带来的对社区服务的多元需求,必须依靠我们细致分类、因人而异,精细化地服务,让群众放心说出他们的合理需求。要真正把权利交给群众,紧紧依靠群众,围绕群众希望了解的和群众需要服务的两个重点开展工作,让群众参与、让群众监督,从实际出发,敢于承担责任,善于解决问题,用情用心的群众工作方法永远是我们打开群众心门的钥匙。

三是要优化组织结构。开展党的群众路线教育实践活动,践行党的群众路线,最根本的一条就是要开门搞活动,鼓励和接受人民群众的参与和监督,问需于民、问计于民、问政于民。组织结构调整的最核心举措在于实现政治运行的公开化、透明化,实现组织结构设计的开放性目标,为群众获取信息、监督和批评党员、干部作风提供体制性支撑。

信访工作是第一难,而这份工作,嘉定区信访办副主任徐遐蓉一干就是十三年。她把多年来信访工作的体会概括为三句话:始终牢记肩上责任,把上访群众当亲人,敢于坚持原则、维护公平正义。徐遐蓉说,信访工作的对象大多是困难群体,有些人情绪对立,工作比较难做。信访干部在困难矛盾面前,必须抛开一切杂念,敢于担当,勇于奉献,切实负起责任。群众把我们看作希望,我们就绝不能让群众失望。她还说出内心的期盼:相关职能部门在制定和调整事关老百姓切身利益的政策时,要多到基层群众中走一走,真切了解群众最真实的反映。

四是要领导亲抓示范。基层党组织领导要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着,剖析解决突出问题好一筹。要放下架子,虚心听取下级、基层和党员、群众的意见,充分做到自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,对照党章、党纪找差距,正视缺点和不足,开展批评与自我批评,并实现口头教育与专项治理相结合。

普陀区紫藤苑居民区党总支书记杨兆顺是大家熟悉的基层干部。他说,群众工作是我们的传家宝,对群众有感情,才能把工作干好,喊破嗓子,不如做出样子。他谈起在社区为居民解难的案例,感慨地说,老百姓了解共产党、认识共产党、评价共产党,都是从他们身边的共产党员开始的。我们就是群众的服务员,群众最讲实惠,说一万句好话,不如办好一件实事。

五是要建立长效机制。相较于道德的软约束和内化逻辑,制度具有强制性、稳定性和可预期性,是建立长效机制的有效保障。健全相关制度体系,将实现领导、干部下基层、接地气的常态化运作,规范人民群众参与、监督和批评的理性化、合理化。

四位基层工作者的发言,引发全场长时间热烈的掌声,与会的市领导感受深刻。韩正说,党的各级领导干部与群众的感情、做好群众工作的能力,根本上源于艰苦实践的磨练,来自基层一线的历练,靠的是长期为群众服务的积累。各级领导干部要拜群众为师、向群众学习,把宗旨意识、群众路线真正装到心里去,切实解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。

(作者:中国特色社会主义的理论体系研究中心中南大学基地)

韩正说,开展教育实践活动,对于市委常委会班子成员,各级领导机关、领导班子和领导干部,最根本的就是要牢固树立群众观点,全面增强宗旨意识,实实在在增进对群众的感情。党员干部与群众一定要真联系,不能浮在上面,不能走马观花摆样子。要到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去,认真倾听群众呼声,真切了解群众期盼。要完善联系服务群众的制度,使领导干部真正用更多时间与群众打交道,改进作风,增进对群众的感情。党员干部对群众一定要真依靠,相信群众、依靠群众,善于用民主协商的方法化解矛盾、破解难题,应当成为各级领导干部迫切需要提高的能力。

韩正强调,搞好教育实践活动,根本是充分依靠群众,组织动员群众给我们找问题、提意见、说建议。要坚持从群众中来、到群众中去,开门搞好活动,既要请进来,也要走下去,多到基层联系点、到群众中去,广泛地征求意见,倾听群众呼声,使我们把四风方面的问题查摆得更清楚。要以基层干部群众的意见为镜子,切实改进作风。要即知即改,知行合一,着力增强思想自觉和行动自觉,做到以知促行、以行促知、知行合一,只要发现问题、认识到问题,就及时整改。要注重通过强化理想信念、规范工作程序和完善体制机制,来抑制不正之风。