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韦德国际全国政协科协界别在驻地举行小组会议,到综合性国家科学中心、国家实验室写入报告

今年全国两会,政府工作报告对科技着墨颇多,从落实和完善创新激励政策,到综合性国家科学中心、国家实验室写入报告,让来自高校的代表们为之欣喜、振奋。作为我国科技创新的主力军和生力军,近年来,高校基础研究和重大原始性创新研究在我国科技创新格局中的位置越来越凸显。重大科技攻关亟须国家实验室加快落地3月 8日,上海代表团小组会议审查计划报告和预算报告时,听说第一组有科技部党组书记、副部长王志刚“下团”,利用会议中场休息,全国人大代表、复旦大学校长许宁生拉上中国科学院上海分院院长王建宇,从第三组跑到了第一组。今年两会,政府工作报告提出“强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室”的战略部署。

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研究;科技创新;全国人大代表;国家实验室

3月9日,全国政协科协界别在驻地举行小组会议。全国政协委员张改平认为,支持高层次科技人才对高等教育和科技创新发展有着重要的作用。高兴贵 摄

今年全国两会,政府工作报告对科技着墨颇多,从落实和完善创新激励政策,到综合性国家科学中心、国家实验室写入报告,让来自高校的代表们为之欣喜、振奋。

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作为我国科技创新的主力军和生力军,近年来,高校基础研究和重大原始性创新研究在我国科技创新格局中的位置越来越凸显。在我国科技创新从“深蹲助跑”向“起跳跨越”的迈进中,高校科技创新也迎来了发展的新机遇。

3月8日上午,人大黑龙江代表团举行会议分组审查计划报告和预算报告。全国人大代表李亚兰就提升科技支撑能力话题热议。记者李景录 摄

韦德国际 ,高校基础研究期待加大投入

希望继续加大基础研究的稳定支持比例。

“2017年我国R&D投入总量达到1.75万亿元,居世界第二位。按照预期,去年R&D支出占GDP比重应该达到2.13%,然而实际只有2.12%。”虽然只差0.01%,但全国人大代表、中国科学院上海生命科学研究院院长李林依然对这个微小的差距“耿耿于怀”。

要集中力量干大事,避免项目过于分散、资金投入碎片化及项目重复研究。

曾参加科技创新“十三五”规划审议的李林,清晰记得规划里提到的一组数据:到2020年,全社会研发经费投入占GDP比重提升到2.5%。这样的数据令他感到鼓舞,“但去年R&D指标没有达到预期,有点遗憾”。

相信大部分科研人员可以合理使用经费,给他们更多自主权。

“2.5%的目标还有两年,不能都把钱留到最后几年才投资。我们非常着急,希望发令枪马上响。”全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰说。

统筹协调国家高层次人才计划,让高端人才有更多时间和精力去搞科技创新。

2016年,我国《“十三五”国家科技创新规划》已将“脑科学和类脑研究”列入“科技创新2030-重大项目”。当年,马兰就追着财政部要预算。

政府工作报告对提升科技支撑能力作了详细部署,其中包括加大基础研究、科研经费改革、赋予人才更多支配权和决策权,等等。代表委员们表示,提升科技支撑能力需要各方面共同努力,采取多种措施,打好“组合拳”。

国外在类脑研究领域的快速发展,马兰看在眼里急在心里。三年间,美国和欧盟不仅进入到脑科学和类脑科学各个细分领域,还把一些中国专家拉去做咨询。“我们希望加快基础研究立项,更早参与国际竞争。”马兰呼吁。

政府工作报告提出,加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。

2050年中国将建成世界科学中心,但如果没有基础科研的支撑,则无从谈起。不过更让李林担心的是,在R&D的大盘子里,切给基础研究的部分太少了。2017年国家统计局、科技部与财政部联合发布的全国科技经费投入统计公报显示,2016年全国基础研究经费为822.9亿元,占研发总投入的5.2%。此项指标在发达国家通常为15%至25%。

“2018年,我国科技进步贡献率达到58.5%,已接近‘十三五’规划中60%的预期目标。”全国人大代表、中科院上海生命科学研究院院长李林说,我国在科技领域关键核心技术上仍受制于人,经济进一步增长与发展必将更加依赖高质量的科技供给,所以还是要进一步加强对基础研究的投入。

对基础研究支撑能力的担忧,也从高校战线延伸到了产业领域。“我国在家电产业中的技术和生产能力都有突破性进展,但大型中央空调的核心零件由于技术所限仍需要依赖进口。这些基础突破需要物理学、力学等方面的科学积累。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠也对基础研究不足的情况有所担忧。

李林代表介绍,2018年我国研究与开发经费支出为19657亿元。“研发经费已近2万亿元,绝对数值并不小。但其中基础研究经费为1118亿元,仅占经费总量的5.7%,这个比例不够。目前,大部分发达国家基础研究经费占R&D经费比例在15%以上。”

尽管如此,李林说:“我国的基础研究投入主要靠政府,社会参与度低,社会力量与民间资本推动基础科学研究的潜力尚未被有效激发。”

李林代表认为应继续加大基础研究的稳定支持比例,“希望可以通过改革,实现对基础研究和创新性研究项目及科学家给予持续、稳定支持。让科研机构可以自主选题,让科研人员把更多精力放在科研上”。

在上海代表团分组会议审查计划报告和预算报告时,马斯克的重型火箭成功上天的案例,点燃了上海团民间资本推动基础研究的讨论。

全国政协委员、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波表示,国家在科技创新投入方面,要集中力量干大事,避免项目过于分散、资金投入碎片化及项目重复研究。优化科研项目管理,避免执行过程中形式化监管和过度检查,优化科研经费的管理和审计制度,在经费使用上给予科研人员适当的灵活性。

“马斯克的重型火箭成功上天,其中重要一条是美国国家航空航天局的投入牵引,带动了其他民间投资。”全国人大代表、中国商用飞机有限责任公司副总经理、C919大型客机总设计师吴光辉院士说,“政府资金要提高配置效率,要在撬动社会资本上花更大功夫研究,拿出具体的政策举措,鼓励社会力量积极参与。”

全国政协委员、香港汉荣书局有限公司董事长石汉基认为,我国政府鼓励企业拥有更多自主研发的核心技术,因此需要加强对民营企业和科研机构的支持与资助。

前段时间,华为集团在法国设立数学研究所,下设四大研究中心,拥有80多名研究人员。这让很多科研人员看到一扇微微打开的门。“这是借窝下蛋。”李林说,“现在一些优秀企业的基础研究投入都会占到全部利润的20%,企业支持的基础研究,虽然可能没办法直接产生经济效益,但是在基础研究中的重大突破可以给企业的发展提供不竭的内生动力。”

政府工作报告提到,进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。

韦德国际全国政协科协界别在驻地举行小组会议,到综合性国家科学中心、国家实验室写入报告。对此,全国政协委员、中国航空制造技术研究院院长李志强认为,提高基础研究项目间接经费的比例和取消科研经费科目限制等措施是高等院校、科学院等科研系统机构多年的诉求,这符合政府“放管服”的改革方向,也是对科技体制改革非常有利的措施。

“提高间接费用的比例实际上是提高了对基础科研项目中人的作用的重视,能够鼓励更多优秀的科研人才和年轻人投身于科研工作中。”李志强委员告诉记者。

取消科研经费科目限制这项举措,在李志强委员看来,就更贴心了。“这赋予了科研人员更多的权利,将科研人员主持的项目课题从预算制的束缚中解脱出来。”

全国人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰说:“这项改革体现了对科研人员的尊重和信任,可以提升他们的积极性。”

“很多经费重物不重人,买仪器很慷慨,给人花的钱很少。”马兰代表指出,要信任科研人员,相信大部分科研人员可以合理使用经费,给他们更多自主权。

政府工作报告提出,科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

全国人大代表、香港科技大学副校长朱叶玉如对此非常期待。“国家对于人才的重视,使我们科研工作者倍受鼓舞。”朱叶玉如代表认为,粤港澳大湾区会集了很多人才,也有不少很好的大学和科研机构,但世界一流的大学和学科还是比较欠缺。

朱叶玉如代表建议通过建设、优化大湾区科技平台,吸引更多国际一流的科技人才来大湾区发展。香港也可以进一步发挥自己在基础研究和国际交流方面的优势,为在大湾区建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地作出更多贡献。

对于人才的需求及渴望,在哪里都是一个重要话题。全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎表示,如何帮助西部地区吸引人才、留住人才,是他作为全国政协委员参政议政的重要内容之一。

刘仲奎委员建议,统筹协调各部委出台的国家高层次人才计划,由组织部门统筹实施各类人才计划,建立人才计划管理信息系统,建立全国统一的人才计划申报平台,让高端人才有更多时间和精力去搞科技创新。同时,提高西部高校高层次人才培养能力,培养更多适合区域经济社会发展需要的高层次人才,从而为西部地区高等教育的良性发展创造有利条件和保障。

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