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韦德国际办好信用记录周全、信用消息标准的个人信用档案建设,二是抓好个人诚信系统建设

韦德国际 ,三是建立高度发达的信用中介机制,使得人们可以通过征信、评级及其他信用服务机构所提供的信用信息服务,对信用主体的信用状况进行观察、识别并进而采取相应的信用风险管理措施。一是要抓重点,具体是要做到“四个抓好”,即抓好个人诚信领域的诚实守信典型和严重失信典型,抓好公民道德建设和精神文明创建过程中的诚信教育,抓好信用记录全面、信用信息准确的个人信用档案建设。这就需要我们创造更多的信用应用需求和场景,不断挖掘信用信息的经济价值和社会效益,最终形成全社会自发应用信用产品、自觉参与联合奖惩的良好局面,做到“信用管理社会化、社会管理信用化”。

1月18日,国家发展改革委、人民银行联合召开全国社会信用体系建设视频会暨媒体通气会,贯彻落实习近平总书记在中央政治局第37次集体学习时关于信用建设的重要指示精神,落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》、《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》和《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等三个改革性文件要求,研究部署2017年社会信用体系建设重点工作。国家发展改革委副主任连维良、中国人民银行副行长陈雨露出席会议并讲话。国家发展改革委副秘书长范恒山主持会议。

新华社北京5月16日电内容仅一页A4纸,文后却盖有国家发改委、最高人民法院、中国人民银行等44个国家部委、中央机关的大红公章。近日,一份《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》,在网上引发关注。如此“大张旗鼓”“兴师动众”,背后显示出信用制度和诚信社会正在加速建设。

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“这是截至目前签署部门最多的一个备忘录,达到44个部门。”国家发改委副主任连维良说,它所包含的55项联合惩戒措施,将有效约束违法失信被执行人,促进失信行为的纠正,改善信用环境,通过联合惩戒,实现“一处失信、处处受限”。

编者按

连维良强调,习近平总书记在中央政治局第37次集体学习时的重要指示,对当前和今后一个时期社会信用体系建设提出了明确要求,各地区、社会信用体系建设部际联席会议各成员单位要认真学习领会,抓好贯彻落实。要按照党中央、国务院部署,大力推进政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设。要坚持依法行政、阳光行政和加强监督,在重点领域建立各级政府和公务员失信记录,实施失信惩戒措施,发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用,重点做好政府采购、PPP、招投标、招商引资、地方政府债务以及街道乡镇诚信建设。要大力弘扬诚信文化,以重点领域和重点职业人群为突破口,加快建立个人诚信记录,完善个人守信激励和失信惩戒机制,使守信者受益,失信者受限,并注重实名登记、信息安全、信用修复和优化服务。要构建全链条的电子商务信用体系,完善政府部门、电子商务平台以及第三方机构共同参与的市场化评价体系和信用监管机制,推进实名登记和认证、事前信用承诺、产品信息溯源、网络交易评价和权益保护五项任务。

“十三五”规划纲要提出,健全多部门、跨地区、跨行业联动响应和联合惩戒机制,强化企业信用依法公示和监管。大到开公司、当高管,小到坐飞机、乘高铁,甚至到个人消费、子女入学,我国正在拉起一张围堵“老赖”之网,使严重失信者处处难行。

为让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则,2016年12月,国务院办公厅印发了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》。我国个人诚信体系建设的现状如何?国外哪些有益经验值得我们借鉴?接下来又该如何有针对性加强这一体系建设?对此,我们特邀请国家发改委相关负责人、专家、地方领导等就此展开三方会谈。

连维良要求,2017年社会信用体系建设要做好12项重点工作,要充分运用典型案例归集宣传、红黑名单建设和应用、城市信用监测评价、门户网站影响带动“四个抓手”,进一步夯实统一社会信用代码制度、全国信用信息共享平台、行政许可和行政处罚“双公示”信息报送开发、信用信息使用制度“四大基础”,推进联合奖惩应用范围拓展、社会信用立法、社会信用标准规范、诚信文化教育宣传“四大建设”。

韦德国际办好信用记录周全、信用消息标准的个人信用档案建设,二是抓好个人诚信系统建设。信用是市场经济的“基石”,是和谐社会的“标杆”。增强人们的诚信意识,营造优良信用环境,对提升国家整体竞争力,促进社会发展和文明进步意义重大。而通过推进信用信息共享,健全激励惩戒机制,是提高全社会诚信水平的关键。

采访嘉宾

陈雨露指出,在我国经济发展进入新常态、供给侧结构性改革不断深化的关键时期,加快推进社会诚信建设,对于提高交易效率、降低交易成本、创新社会治理方式、构建和谐社会意义重大、影响深远。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,我国社会信用体系建设制度设计日益完善,征信市场规范发展和金融信用信息数据库不断完善,各项工作取得长足进展,社会各界对诚信建设拥有了更大的共识,加快推进社会诚信建设具有良好的基础。

中国人民银行行长助理杨子强表示,去年以来,社会信用体系建设取得诸多新进展。比如央行制定发布了《征信机构监管指引》,研究起草了《信用评级业管理暂行办法》,使征信管理工作迈出新步伐,征信制度建设进一步加强。

陈洪宛国家发展改革委财政金融司司长

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记者注意到,当前许多地区均已在这方面进行了积极探索。

王 伟中央党校政法教研部经济法教研室主任、教授

陈雨露要求,切实发挥政府与市场的双重力量,加快推进社会信用体系建设。一是加强政务诚信建设。要坚持依法行政,完善政府决策机制,提高行政执法透明度。尽快制定规范各部门信用信息归集、公开与应用的制度办法,真正形成守信激励和失信惩戒的有效制度。二是加强个人诚信体系建设。要加强个人诚信教育,提高社会成员的信用意识,并通过政府行政执法和市场机制对个人实施诚信激励和失信惩戒。三是加强电子商务领域诚信建设。加强电子商务全流程信用建设,建立健全生产、交易、支付、物流等电子商务各环节的信用记录,实施对电子商务平台、参与主体行为的诚信监管。四是规范发展征信市场。要通过政府和市场的双轮驱动,引导社会化征信机构创新产品和服务,参与地方、行业信用建设。五是高度重视信用信息主体权益的保护。要依法公开和共享信用信息,建立信息主体的异议、投诉及责任处理机制,以及个人信用修复的制度性安排。

比如浙江省不久前公布了12类失信信息,其中来自铁路部门的552名逃票乘客格外“抢眼”,目前该省已有民政厅、国税局、旅游局等14家单位相继制定本行业的失信黑名单。上海则最新出台规定,将驾驶员违法停车、行人闯红灯等行为记入个人征信。而先行一步的深圳,截至3月末已将涉及交通违法被拘留、重大事故负有责任以及多次违法未处理等42843名驾驶员的信息共享给征信公司。

卞建军江苏省沭阳县委书记

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“把不文明旅游、地铁逃票、打车爽约、欺诈性征友等道德层面的信息与行为纳入个人信用记录,这是社会治理的创新,是抽象的信用文化的具体应用,将为诚信中国建设发挥积极作用。”中国人民大学信用管理研究中心主任吴晶妹说,但同时也应增加正向激励和管理的科学性,引导人们真正实现自身的信用价值。

当前我国个人信用建设的现状

社会信用体系建设部际联席会议43个成员单位联络员,人民银行征信管理局和委内财金司、办公厅、政研室、高技术司、法规司、国家信息中心有关负责同志以及中央有关媒体记者在主会场参会。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团联系信用建设工作的副秘书长和牵头单位负责同志,各市、县人民政府分管信用建设工作的领导和牵头单位负责同志在各地分会场通过视频会议系统参会。

信用联合奖惩机制的加大实施,也使第三方信用服务机构面临前所未有的机遇。芝麻信用、腾讯征信、前海征信、考拉征信等首批8家民营个人征信机构,陆续推出“芝麻分”“考拉分”“猪猪分”等,为人们租车、租房、办理信用卡等提供便利。

守信联合激励和失信联合惩戒机制发展迅速,信用领域的社会共治正在逐步形成。

中国诚信信用管理股份有限公司董事长毛振华说:“通过社会信用服务机构,客观、独立地开展社会信用状况的评价,能够促使社会信用的价值显性化,便于市场识别和定价,由此形成的信用体系和价值标准作为一个基本的衡量尺度,激励守信、约束失信。”

在个人信用建设领域,我国目前仅有一部管理条例和多项行业规范、地方性法规,暂时还没有专门的法律进行规范调整。

“十三五”规划纲要专门提出,强化信用信息共建共享。要求“建立信息披露和诚信档案制度,加快完善各类市场主体和社会成员信用记录。加强部门、行业和地方信用信息整合。”专家表示,当社会信用走向互联网征信、大数据征信以及政府行政信息征信,打通信息“孤岛”、实现数据的共享和交换将成未来诚信社会建设的重点。

学习时报:近年来,我国高度重视社会信用体系建设,个人信用也受到更多关注。请您谈谈当前我国个人信用建设的总体情况。

王伟:社会个体是整个社会的细胞,个人诚信与社会诚信须臾不可分离。近年来,我国高度重视社会信用体系建设,在个人诚信建设方面开展了很多创新,取得了显著成效:构建了个人诚信体系的政策框架,个人诚信体系建设的总体思路日渐清晰;搭建了各类信用信息共享及公示平台,“信息孤岛”的问题正在逐步得到解决;守信联合激励和失信联合惩戒机制发展迅速,数十个信用联合奖惩备忘录的签署推动了构建信用联合惩戒的大格局,信用领域的社会共治正在逐步形成。这些举措为形成良好的社会信用环境和社会治理格局奠定了坚实基础。

当然,我国个人诚信体系建设方面也还存在着一些不足,主要体现为:国家层面的信用基本法缺失,信用建设主要依靠政策推动;信用领域的社会共治比较薄弱,社会力量的作用还没有得到充分发挥;征信、评级及其他信用中介服务市场的发育还不充分,没有形成有效的竞争格局,制约了信用信息的有效利用;信息财产权的观念还没有树立起来,个人信息和个人隐私的保护还有待加强;失信行为人的信用修复和失信信息记录机制还有待完善等。

卞建军:我国当前个人信用建设取得的积极进展,我认为可以从三个层面来理解。从法律法规制度层面来看,顶层设计初步完善。一批行政法规以及部门规章、地方性法规相继出台,为加强个人诚信建设以及增强社会成员的诚信意识构建了良好的制度环境。从社会成员信用记录和基层设施网络层面来看,信息共享机制加快健全。目前,信息平台总体上可以分为三类,分别是“中国人民银行征信中心”“公共信用信息中心”以及民营征信机构。其中,中国人民银行征信中心的报告主要用于金融机构,而公共信用信息中心适用于各领域。当前,我国正在推行社会信用代码制度,并启动规划建设全国统一的信用信息共享交换平台。从信用信息合规应用和信用服务体系层面来看,服务能力和应用需求明显增强。在服务方面,可以在“信用中国”网站查询企业信用信息,在中国人民银行征信中心的官方网站查询个人、企业的征信报告,也可以在各地信用服务窗口或网站查询。在应用方面,财政专项资金项目申报、工程建设招投标、政府采购、公务员招录、高风险药品管理、中小企业贷款担保等领域使用信用记录和信用报告比较广泛。

但是,个人诚信体系建设在一定程度上还存在一些不完善的地方。一是仅有一部管理条例和多项行业规范、地方性法规,暂时还没有专门的法律进行规范调整。二是公共信用信息中心和中国人民银行征信中心两个体系尚未打通。同时,因全国统一的信用信息共享交换平台尚未建成,各地区综合性信用信息共享平台在一定程度上还存在数据共享不通畅问题。三是除了政府强制要求以外,社会主体自发应用信用产品的意识普遍不强。